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我国农业机械购置补贴区域需求分析
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党的十六大提出要建设现代农业,党的十七大再次强调发展现代农业,进而提出了走中国特色农业现代化道路,这是党中央从全局出发,针对农业农村发展的新情况、新变化、新形势、新任务而作出的重大战略决策。农业机械是农业生产的重要工具,是发展现代农业的物质基础和农业现代化水平的主要标志。自2004年实施农业机械购置补贴政策以来,我国农业机械保有量快速增长,农业机械化水平大幅度提高。科学发展观的根本方法在于统筹兼顾。深入系统分析不同区域农业机械发展需求,对于落实好农业机械购置补贴政策,促进我国农业机械化又好又快发展具有重要作用及深远的意义。

农业机械购置补贴效果分析

国家实施农业机械购置补贴政策,是为了发展农业机械化,提高农业综合生产能力,促进农民增收。政策实施4年来效果是好的,其基本经验是将国家支持政策的基本宗旨和终极性意图具体化,实施有选择的补贴操作方法,强化了补贴政策的导向作用。按照2005年财政部和农业部两部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》,农业机械购置补贴实行“五制”操作方法,即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金集中支付制、受益对象公示制、管理监督制和成效考核制。“五制”不仅使补贴资金真正落实到农民手中,而且还有效地引导了产业发展。特别是通过补贴机具竞争择优筛选的方法,使一些质量好的动力机械、耕作机械、种植机械、收获机械、植保机械等列入补贴目录,在近几年补贴资金相对较少的情况下,突出了补贴重点,保障了机具质量,改善了售后服务,彰显了补贴效果,主要体现在以下几个方面:

一是农业机械保有量持续大幅度增加。2006年,全国农业机械总动力达到7.26亿kw,比2003年增长了20%;拖拉机和联合收割机保有量分别达到1728.3万台、56.8万台,比2003年分别增长了15.7%和56.9%。2007年底,全国农业机械总动力达到7.6亿kw,比上年增长4.6%,拖拉机保有量达到1834万台,增长6.1%,联合收割机保有量达到61万台,增长7.1%。

二是耕种收综合机械化水平显著提高,特别是主要粮食作物机械化水平提高幅度较大。按照农业行业标准《农业机械化水平评价第1部分:种植业》(标准号:NY/T1408.1-2007)计算,2006年全国耕种收综合机械化水平达到40.6%,比2003年提高6.5个百分点;小麦主产省基本实现了小麦生产全程机械化;水稻栽植、收获机械化快速推进,2007年水稻栽植、收获机械化水平分别达到11%和44%,比2003年分别提高5个和21个百分点;玉米收获机械化取得了突破性的进展,2007年玉米收获机械化水平达到6.8%,比2003年提高近5个百分点。
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